簡述

2011年5月10日，陜西省人民政府印發(fā)《關(guān)于實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋的意見》。

意見

陜西省人民政府關(guān)于實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋的意見

陜政發(fā)〔2011〕28號

各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu):

為了進一步改善和保障民生，實現(xiàn)我省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋，現(xiàn)提出以下實施意見。

一、基本原則

實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的要求，先解決城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險從無到有的問題，逐步解決待遇水平由低到高的問題?；驹瓌t是"保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)"。一是從我省實際出發(fā)，低水平起步，籌資標準和待遇水平與經(jīng)濟發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng);二是個人(家庭)和政府合理承擔責任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng);三是政府主導和居民自愿相結(jié)合，引導居民普遍參保;四是城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實行縣區(qū)屬地管理，有條件的可實行市級屬地管理。

二、任務(wù)目標

城鎮(zhèn)居民建立個人繳費與政府補貼相結(jié)合的社會養(yǎng)老保險制度，農(nóng)村居民建立個人繳費、集體補助和政府補貼相結(jié)合的社會養(yǎng)老保險制度，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合、與家庭養(yǎng)老、社會救助、社會福利等其他社會保障政策相配套，保障城鄉(xiāng)居民老年基本生活。從2011年7月1日起，在全省全面啟動試點工作，到2012年6月底前基本實現(xiàn)制度全覆蓋。

三、參保范圍

凡具有我省行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)居民戶籍(不含在校學生)，未納入行政事業(yè)單位編制管理、未參加其他社會養(yǎng)老保險(不含被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險)的城鄉(xiāng)居民，可在本人戶籍地自愿參加社會養(yǎng)老保險。城鎮(zhèn)戶籍居民參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險，農(nóng)村戶籍居民參加新農(nóng)保。城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員應(yīng)參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，繳費確有困難的，也可自愿參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險。

四、基金籌集

城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基金由個人繳費和政府補貼組成;新農(nóng)?；鹩蓚€人繳費、集體補助和政府補貼組成。參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的基本政策原則上按陜政發(fā)〔2010〕28號文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，參加新農(nóng)保的基本政策原則上按照陜政發(fā)〔2009〕55號文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。有條件的市區(qū)可將城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和新農(nóng)保合并實施，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度。

為實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策的逐步統(tǒng)一，對城鄉(xiāng)居民個人繳費檔次統(tǒng)一調(diào)整為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元11個檔次，參保人可自主選擇繳費檔次，多繳多得。繳費補貼標準統(tǒng)一調(diào)整為繳費200元以下檔次的，政府補貼為每人每年30元;繳費300元的，補貼為40元;繳費為400元以上(含400元)檔次的，每提高一個檔次，補貼在40元基礎(chǔ)上分別增加5元，最高補貼標準為80元，城鄉(xiāng)居民繳費補貼由省和市縣各承擔50%。

城鎮(zhèn)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金原則上按100元/月標準確定，新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低不應(yīng)低于55元/月，各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)根據(jù)當?shù)貙嶋H具體確定。列入國家試點縣區(qū)的由中央財政提供每人每月55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金;未列入國家試點縣區(qū)的，符合領(lǐng)取條件人員基礎(chǔ)養(yǎng)老金暫由省和市縣財政按每人每月55元標準各承擔50%，納入國家試點范圍后55元基礎(chǔ)養(yǎng)老金由中央財政負擔。市縣可根據(jù)當?shù)貙嶋H，提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準，提高部分由市縣承擔。新的繳費檔次及補貼標準和基礎(chǔ)養(yǎng)老金補貼辦法從2011年7月1日起實施。

五、待遇調(diào)整

根據(jù)我省經(jīng)濟社會發(fā)展和物價變化情況以及國家安排，適時調(diào)整城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準。

六、經(jīng)辦管理服務(wù)

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點經(jīng)辦工作，要按照《中華人民共和國社會保險法》及相關(guān)配套法規(guī)政策的要求，認真記錄居民參保繳費和待遇領(lǐng)取情況，建立參保檔案，長期妥善保存。建立全省統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)，與新農(nóng)保信息系統(tǒng)整合，納入社會保險信息管理"金保工程"建設(shè)，并與其他公民信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)信息資源共享;要大力推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領(lǐng)取待遇和查詢個人參保信息。按照精簡效能的原則，整合現(xiàn)有社會保險經(jīng)辦管理資源，統(tǒng)一新農(nóng)保與城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)，加強經(jīng)辦能力建設(shè)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，不得從基金中列支。

七、相關(guān)制度銜接

各市應(yīng)積極創(chuàng)造條件將城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民社會養(yǎng)老保險合并實施。制度銜接按照已下發(fā)的陜?nèi)松绨l(fā)〔2010〕188號文件執(zhí)行。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險與被征地農(nóng)民、最低生活保障、計劃生育獎勵扶持政策的銜接及其他優(yōu)撫政策按已下發(fā)的陜?nèi)松绨l(fā)〔2010〕180號文件執(zhí)行，國家有新規(guī)定的從其規(guī)定。

八、組織領(lǐng)導

全省各級人民政府要充分認識實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋工作的重要性和緊迫性，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，將其列入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度目標管理考核體系，切實加強組織領(lǐng)導，積極做好實施工作。要按照本實施意見的有關(guān)要求，完善政策，充實工作人員，健全工作機構(gòu)，確保各級財政補貼資金和工作經(jīng)費的落實。同時要切實加強輿論宣傳工作，真正使黨和政府的惠民政策家喻戶曉，深入人心。

陜西省人民政府

二○一一年五月十日