通知公告

徐州市人民政府關(guān)于印發(fā)徐州市推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)辦法的通知

徐政規(guī)〔2011〕9號(hào)

各縣(市)、區(qū)人民政府，徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、新城區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局(公司)，市各直屬單位:

《徐州市推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

徐州市人民政府通知

二〇一一年十二月九日

辦法內(nèi)容

第一章

安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的內(nèi)容

第一條 為充分發(fā)揮保險(xiǎn)在安全生產(chǎn)中的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和社會(huì)管理功能，有效分散安全生產(chǎn)事故責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，提升安全發(fā)展水平，根據(jù)《國(guó)家安監(jiān)總局關(guān)于在高危行業(yè)推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(安監(jiān)總政法〔2009〕137號(hào))、《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安監(jiān)局江蘇保監(jiān)局關(guān)于在全省高危行業(yè)推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)意見(jiàn)的通知》(蘇政辦發(fā)〔2011〕30號(hào))等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，是指以被保險(xiǎn)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的生產(chǎn)安全事故造成人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失時(shí)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任為保險(xiǎn)標(biāo)的，按照保險(xiǎn)合同的約定進(jìn)行賠償?shù)囊幌盗胸?zé)任保險(xiǎn)險(xiǎn)種，主要包括雇主責(zé)任保險(xiǎn)、公眾責(zé)任保險(xiǎn)以及以這兩種保險(xiǎn)為基礎(chǔ)設(shè)計(jì)的新的保險(xiǎn)產(chǎn)品，對(duì)煤礦、建筑施工等勞動(dòng)密集型行業(yè)，將團(tuán)體人身意外傷害保險(xiǎn)納入安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)推行范圍。

第三條 本市行政區(qū)域范圍內(nèi)推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的企業(yè)包括:

(一)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用企業(yè)，煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)，煤礦和非煤礦山企業(yè)，民用爆破器材生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè);

(二)交通運(yùn)輸、電力、冶金、機(jī)械制造、建材和不涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的化工生產(chǎn)企業(yè)以及具有嚴(yán)重職業(yè)危害的企業(yè);

(三)建筑施工企業(yè)(含市政、交通、水利和拆除工程施工企業(yè));

(四)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)危險(xiǎn)性較大的企業(yè)。

上一年度發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故或發(fā)生較大以上事故的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)參加本年度的安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。

鼓勵(lì)市場(chǎng)、商場(chǎng)、賓館、飯店、醫(yī)院、網(wǎng)吧、歌(影)劇院、文化娛樂(lè)、休閑等在公眾聚集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，根據(jù)實(shí)際需要參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。

第四條 根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況，原則上投保企業(yè)參加的雇主責(zé)任保險(xiǎn)賠償限額不低于30萬(wàn)元/人，公眾責(zé)任保險(xiǎn)賠償限額不低于200萬(wàn)元。

第二章

安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的實(shí)施

第五條 推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)遵循政策引導(dǎo)、政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、突出公益的基本原則。采用區(qū)域統(tǒng)保、專業(yè)經(jīng)營(yíng)、系統(tǒng)管理的運(yùn)作方式。充分尊重企業(yè)與保險(xiǎn)公司的意愿，運(yùn)用差別費(fèi)率、浮動(dòng)費(fèi)率等機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)互利共贏。

第六條 相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，共同做好安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)推進(jìn)工作。市安監(jiān)局具體承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)推進(jìn)工作的綜合指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。市公安局、交通運(yùn)輸局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、文廣新局等負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的實(shí)施。市經(jīng)信委、財(cái)政局、人保局、總工會(huì)等相關(guān)部門要積極配合協(xié)作，共同建立規(guī)范、協(xié)調(diào)、高效的工作推進(jìn)機(jī)制。

第七條 市安監(jiān)局采取公開(kāi)招標(biāo)等方法選擇實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好、服務(wù)佳的保險(xiǎn)公司簽訂保險(xiǎn)合作協(xié)議，建立共保機(jī)制，確定保險(xiǎn)實(shí)施方案。

第八條 承接企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)法規(guī)政策、風(fēng)險(xiǎn)狀況和保險(xiǎn)精算規(guī)則，科學(xué)測(cè)算保險(xiǎn)費(fèi)率，設(shè)計(jì)好與企業(yè)安全生產(chǎn)相適應(yīng)、不過(guò)多增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，并做到統(tǒng)一保單、統(tǒng)一條款、統(tǒng)一費(fèi)率、統(tǒng)一保險(xiǎn)金額、統(tǒng)一理賠標(biāo)準(zhǔn)。

第九條 要妥善處理安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)與現(xiàn)有安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策的關(guān)系。安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)與工傷保險(xiǎn)為

并行關(guān)系，是對(duì)工傷保險(xiǎn)的補(bǔ)充，高危行業(yè)企業(yè)除參加工傷保險(xiǎn)以外，仍應(yīng)同時(shí)參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。根據(jù)國(guó)家規(guī)定已繳存安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的企業(yè)，可以在企業(yè)自愿的情況下，將風(fēng)險(xiǎn)抵押金轉(zhuǎn)換成安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。未繳存安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的企業(yè)，若參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，可不再繳存安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。實(shí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金是保險(xiǎn)的初級(jí)形式，應(yīng)將其逐步轉(zhuǎn)換為安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。

第十條 到2012年底，煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、電力、建筑施工、民用爆破器材、交通運(yùn)輸、冶金、機(jī)械制造等高危行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋(存儲(chǔ)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的企業(yè)除外);到2013年底，初步形成政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作的安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品體系完備、服務(wù)覆蓋全面、事故風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和管理水平顯著提高的發(fā)展目標(biāo)。

第十一條 市安監(jiān)局要加強(qiáng)對(duì)承接安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司的監(jiān)督管理，建立有效的工作考核機(jī)制和市場(chǎng)淘汰機(jī)制。要充分發(fā)揮保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)管作用，規(guī)范安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)市場(chǎng)運(yùn)作行為。對(duì)投保企業(yè)和保險(xiǎn)公司產(chǎn)生的矛盾和糾紛，要在尊重客觀事實(shí)、維護(hù)雙方合法權(quán)益的前提下，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、妥善處理。

第三章

安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)與安全生產(chǎn)

第十二條 各級(jí)政府及相關(guān)部門要將實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)作為處理生產(chǎn)安全事故危機(jī)、履行社會(huì)管理職能的重要方式和手段，有效化解社會(huì)糾紛，節(jié)約政府行政資源。

第十三條 市安監(jiān)局要推動(dòng)保險(xiǎn)公司的風(fēng)險(xiǎn)專業(yè)化管理和安全生產(chǎn)監(jiān)管體系的結(jié)合，強(qiáng)化安全生產(chǎn)事前防范，避免和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與責(zé)任保險(xiǎn)的良性互動(dòng)。

第十四條 各級(jí)安監(jiān)局與各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工加強(qiáng)行政執(zhí)法，嚴(yán)格安全生產(chǎn)行業(yè)準(zhǔn)入條件。在實(shí)施行政許可或監(jiān)督檢查時(shí)，對(duì)相關(guān)高危行業(yè)企業(yè)有無(wú)參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)或存儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)抵押金進(jìn)行審查，對(duì)未按規(guī)定參?；虼鎯?chǔ)的企業(yè)依法作出處理。在生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理中，對(duì)沒(méi)有參加保險(xiǎn)導(dǎo)致受害人無(wú)法得到足額賠償或者因事故賠償不當(dāng)引發(fā)社會(huì)矛盾的企業(yè)，依法追究企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人的相關(guān)責(zé)任。

第十五條 承接安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司，要建立安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、精細(xì)管理。主動(dòng)采取各項(xiàng)措施，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓(xùn)和咨詢服務(wù)，協(xié)助投保企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，提出安全生產(chǎn)改進(jìn)措施，督促企業(yè)積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝，提升安全生產(chǎn)管理水平。

第十六條 承接安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的首席保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)從實(shí)收保費(fèi)中提取15%存入財(cái)政專戶，納入政府非稅收入管理。資金專項(xiàng)用于推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的實(shí)施。市安監(jiān)局可以根據(jù)保險(xiǎn)公司年度賠付情況適時(shí)調(diào)整提取比例。

市安監(jiān)局和市財(cái)政局負(fù)責(zé)做好資金監(jiān)管工作。市安監(jiān)局按資金使用方向和工作要求，編制年度或臨時(shí)資金使用計(jì)劃，經(jīng)市財(cái)政局審核后報(bào)政府分管市長(zhǎng)批準(zhǔn)執(zhí)行。

第十七條 充分發(fā)揮保險(xiǎn)費(fèi)率的價(jià)格杠桿作用，不同行業(yè)之間實(shí)行保費(fèi)差別費(fèi)率，同行業(yè)企業(yè)之間根據(jù)安全狀況實(shí)行保費(fèi)浮動(dòng)費(fèi)率。通過(guò)費(fèi)率調(diào)整，促進(jìn)企業(yè)改進(jìn)安全生產(chǎn)工作，及時(shí)有效治理和消除事故隱患。

第十八條 本辦法實(shí)施前已經(jīng)投保雇主責(zé)任險(xiǎn)、公眾責(zé)任險(xiǎn)、團(tuán)體人身意外傷害險(xiǎn)的企業(yè)，保額不足或未在承保公司投保的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆ｋU(xiǎn)公司補(bǔ)足差額，保險(xiǎn)期滿后轉(zhuǎn)到承保公司辦理投保手續(xù)。在承保公司投保的企業(yè)，保額不足和險(xiǎn)種不符合要求的，應(yīng)當(dāng)調(diào)整險(xiǎn)種、補(bǔ)足差額。

第四章

附則

第十九條 市安監(jiān)局根據(jù)本辦法，會(huì)同相關(guān)部門制定具體實(shí)施細(xì)則。

第二十條 本辦法自2012年1月1日起施行。