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企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理規(guī)定

(1993年7月6 日勞動部〔1993〕117號發(fā)布)

文件內(nèi)容

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金(以下簡稱基金)的管理，確?；鸬氖褂冒踩?、有效，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》第十條關(guān)于"社會保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)國家的政策規(guī)定，建立健全基金管理的各項(xiàng)制度"的規(guī)定，特制定本規(guī)定。

第二條 勞動部負(fù)責(zé)制定企業(yè)職工和機(jī)關(guān)事業(yè)單位勞動合同制工人養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理的各項(xiàng)制度和政策，監(jiān)督檢查全國基金管理情況。地方各級勞動行政部門負(fù)責(zé)制定本地區(qū)基金管理制度的實(shí)施辦法，監(jiān)督檢查本地區(qū)基金管理情況。

第三條 勞動部社會保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全國基金管理工作，指導(dǎo)地方各級社會保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)的基金管理工作。地方各級社會保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)的基金管理工作。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)行系統(tǒng)統(tǒng)籌部門的社會保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本部門、總公司的直屬國有企業(yè)基金管理工作。

第四條 各級社會保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)必須按照本規(guī)定管理企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。

第二章 基金的征集

第五條 基金的來源

(一)單位和職工繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi);

(二)單位為職工繳納的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi);

(三)職工自愿繳納的個(gè)人儲蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi);

(四)按規(guī)定收取的滯納金;

(五)基金存款利息;

(六)基金保值增值的收入;

(七)財(cái)政給予的補(bǔ)貼;

(八)勞動合同制職工基金轉(zhuǎn)移的收入;

(九)其它收入。

第六條 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金根據(jù)支付養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的實(shí)際需要和企業(yè)、職工的承受能力，按照以支定收、略有結(jié)余、留有部分積累的原則，逐步實(shí)行企業(yè)全部職工按統(tǒng)一比例籌集。基金應(yīng)留有部分積累，積累率為工資總額的3%，以后隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展再逐步調(diào)整。

第七條 企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，根據(jù)本企業(yè)職工工資總額(按照國家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定的工資總額構(gòu)成)和當(dāng)?shù)卣?guī)定的比例在企業(yè)的管理費(fèi)用中提取，由企業(yè)開戶銀行按月代為扣繳。

職工個(gè)人按本人工資收入(與工資總額同口徑)的2%繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，由所在企業(yè)發(fā)放工資時(shí)代為收繳，作為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的一部分，并記入《職工養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊》。

企業(yè)和職工必須同時(shí)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，才能計(jì)算職工繳費(fèi)年限。

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金不敷使用時(shí)，國家給予適當(dāng)補(bǔ)助。

第八條 企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)由企業(yè)根據(jù)自身能力為本企業(yè)職工建立。個(gè)人儲蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)由職工個(gè)人自愿參加。

企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和個(gè)人儲蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，由社會保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)按國家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的社會保障號碼(國家標(biāo)準(zhǔn)GB11643-89)記入職工個(gè)人帳戶。

第九條 經(jīng)濟(jì)困難的企業(yè)確無繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)能力時(shí)，在規(guī)定的繳費(fèi)期間，可申請辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的緩繳手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。緩繳的具體辦法，按省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定執(zhí)行。

第十條 參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)，因破產(chǎn)或關(guān)停等原因無法繼續(xù)履行繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)義務(wù)時(shí)，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定，在清算企業(yè)財(cái)產(chǎn)中，優(yōu)先向社會保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)清償欠繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和一次性撥付該企業(yè)離退休人員的離退休費(fèi)用。一次性撥付離退休費(fèi)用的具體數(shù)額，按省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定執(zhí)行。

第三章 基金的支付

第十一條 社會保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的統(tǒng)籌項(xiàng)目，向參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用統(tǒng)籌的離退休人員按時(shí)、足額支付養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用。未列入統(tǒng)籌項(xiàng)目的其他養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用，仍按現(xiàn)行規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)由原單位支付，不得在基金中列支。

第十二條 補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和職工個(gè)人儲蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)基金歸職工個(gè)人所有，社會保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)在職工退休時(shí)一次性予以支付。職工在退休前死亡時(shí)，可按《中華人民共和國繼承法》的有關(guān)規(guī)定一次性支付給其合法繼承人。

第四章基金的管理

第十三條 企業(yè)和職工個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和國家給予的財(cái)政補(bǔ)貼轉(zhuǎn)入社會保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)在銀行開設(shè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶;企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和個(gè)人儲蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，轉(zhuǎn)入社會保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)在銀行開設(shè)的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶，實(shí)行專項(xiàng)儲存，?？顚Ｓ?。對存入銀行的基金按照人民銀行規(guī)定的同期城鄉(xiāng)居民儲蓄利率計(jì)息，所得利息分別并入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、個(gè)人儲蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。

第十四條 對到期的基金銀行存款和用基金購買的債券，社會保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)必須及時(shí)辦理轉(zhuǎn)存或兌付。

第十五條 社會保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)可根據(jù)本地基金月平均全額結(jié)算收入數(shù)額，從基金中留足1-15個(gè)月的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)周轉(zhuǎn)金。

第十六條 凡跨地區(qū)流動的新招勞動合同制職工，轉(zhuǎn)出與轉(zhuǎn)入地的社會保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)予以辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的轉(zhuǎn)移手續(xù)。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金按照轉(zhuǎn)出地區(qū)人民政府規(guī)定的繳納標(biāo)準(zhǔn)(不扣管理費(fèi)，不計(jì)利息)轉(zhuǎn)移。新招勞動合同制職工轉(zhuǎn)移前后的繳費(fèi)年限合并計(jì)算。

第十七條 各級社會保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)要建立健全基金的財(cái)務(wù)、會計(jì)、統(tǒng)計(jì)、內(nèi)部審計(jì)等基金管理的各項(xiàng)制度，編制基金年度收支和管理服務(wù)費(fèi)預(yù)、決算，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾陬A(yù)算中列收列支。各省、自治區(qū)、直轄市編制的基金和管理服務(wù)費(fèi)收支的預(yù)、計(jì)算和會計(jì)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)報(bào)表，按規(guī)定時(shí)間上報(bào)勞動部。

第十八條 各級社會保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)可根據(jù)工作實(shí)際需要和節(jié)約的原則從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中提取管理服務(wù)費(fèi)，具體的提取比例由當(dāng)?shù)貏趧硬块T提出，經(jīng)同級財(cái)政部門審核，報(bào)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委員會批準(zhǔn)。管理服務(wù)費(fèi)主要用于人員經(jīng)費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備車輛購置費(fèi)、房屋基建修繕費(fèi)、退休人員管理活動經(jīng)費(fèi)和其他必需開支的費(fèi)用。管理服務(wù)費(fèi)的使用，要符合國家的財(cái)經(jīng)政策和有關(guān)規(guī)定，必須先提后支。管理服務(wù)費(fèi)年度收支預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，要嚴(yán)格執(zhí)行，如遇特殊情況需要調(diào)整時(shí)，應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)批。

第十九條 各級社會保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)有權(quán)稽核參加統(tǒng)籌單位的有關(guān)帳目、報(bào)表、企業(yè)工資總額、離退休費(fèi)用和在職職工、退休人員花名冊、核準(zhǔn)計(jì)提基金的各個(gè)基數(shù)以及應(yīng)支付的離退休費(fèi)用。

第五章基金的保值、增值

第二十條 各級社會保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)對歷年滾存結(jié)余的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，在保證各項(xiàng)離退休費(fèi)用正常開支六個(gè)月的需要，并留足必要的周轉(zhuǎn)金的情況下，按照安全有效的原則，可運(yùn)用一部分結(jié)余基金增值?；鹪鲋邓@得的純收益不計(jì)稅費(fèi)?；鹪鲋挡糠謶?yīng)全部轉(zhuǎn)入基金，不準(zhǔn)挪作他用。

第二十一條 基金保值、增值的方式:

(一)購買國庫券及國家銀行發(fā)行的債券;

(二)委托國家銀行、國家信托投資公司放款。

第二十二條 各級社會保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)不得經(jīng)辦放款業(yè)務(wù)，不得經(jīng)商、辦企業(yè)和購買各種股票，也不得為各經(jīng)濟(jì)活動作經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。

第六章 基金的監(jiān)督與檢查

第二十三條 各級勞動行政部門要加強(qiáng)對養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理和社會保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)管理服務(wù)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查，定期進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)。

第二十四條 設(shè)立社會保險(xiǎn)基金監(jiān)事會，由勞動行政部門代表、企業(yè)代表、職工代表和退休人員代表組成，負(fù)責(zé)對養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理和管理服務(wù)費(fèi)使用情況的監(jiān)督與檢查。社會保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)向養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委員會匯報(bào)基金管理情況必須事前聽取監(jiān)事會意見。

第二十五條 社會保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)要主動接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察機(jī)關(guān)和工會對養(yǎng)老保險(xiǎn)基金以及管理服務(wù)費(fèi)的監(jiān)督檢查，提供有關(guān)帳目和原始憑證等資料。

第七章 罰則

第二十六條 單位逾期不繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，應(yīng)按日加收應(yīng)繳數(shù)額2‰的滯納金，滯納金并入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。單位繳納的滯納金在該單位自有資金中列支。

第二十七條 單位和職工弄虛作假，少數(shù)、不繳、拒繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，社會保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)以書面形式責(zé)令其限期補(bǔ)繳。對逾期仍不繳納的單位，社會保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十八條 任何單位和個(gè)人挪用養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的，對主管人員和直接責(zé)任人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條 單位和個(gè)人以非法手段領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的，由社會保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)追回其全部非法所得;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條

社會保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)違反第三章第十一條規(guī)定，未按時(shí)、足額支付養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的，由勞動行政部門責(zé)令其改正;情節(jié)較重的，對主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分。

第八章 附則

第三十一條 省、自治區(qū)、直轄市勞動行政部門可根據(jù)本規(guī)定制定具體實(shí)施辦法。

第三十二條 本規(guī)定由勞動部負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條 本規(guī)定從發(fā)布之日起實(shí)施。