基本信息

關(guān)于印發(fā)《固始縣城鄉(xiāng)困難群眾住院醫(yī)療

保險(xiǎn)實(shí)施方案》的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位:

《固始縣城鄉(xiāng)困難群眾住院醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

詳細(xì)內(nèi)容

固始縣城鄉(xiāng)困難群眾住院醫(yī)療保險(xiǎn)

實(shí) 施 方 案

為貫徹落實(shí)信陽(yáng)市人民政府《關(guān)于全面建立城鄉(xiāng)困難群眾住院醫(yī)療保險(xiǎn)制度的通知》(信政文[2006]156 號(hào))、《關(guān)于印發(fā)信陽(yáng)市城鄉(xiāng)困難群眾住院醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施方案的通知》(信政文[2006]157號(hào))精神，全面建立和實(shí)施城鄉(xiāng)困難群眾住院醫(yī)療保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步完善我縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系，切實(shí)保障困難群眾的醫(yī)療需求，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。

一、承保范圍及收費(fèi)金額

城鄉(xiāng)困難群眾住院醫(yī)療保險(xiǎn)承保范圍包括城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對(duì)象普通疾病住院醫(yī)療保險(xiǎn)和大病住院醫(yī)療保險(xiǎn)兩個(gè)方面。

(1)凡通過(guò)有效程序?qū)徍藢徟⒓{入城市低保范圍的城鎮(zhèn)居民，以社區(qū)為單位，由民政部門(mén)確認(rèn)后，向中國(guó)人壽投保。參保人數(shù)為全部城市低保對(duì)象。參保標(biāo)準(zhǔn)為每人每年60元。保險(xiǎn)期間為一年。

(2)凡通過(guò)有效程序?qū)徍藢徟?、享受農(nóng)村低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇的農(nóng)村居民，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，由當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)確認(rèn)后，向中國(guó)人壽投保。參保人數(shù)為全部農(nóng)村低保和農(nóng)村五保對(duì)象。低保對(duì)象參保標(biāo)準(zhǔn)為每人每年40元，五保對(duì)象參保標(biāo)準(zhǔn)為每人每年30元。保險(xiǎn)期間為一年。

二、承保對(duì)象

(1)持《固始縣城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》等有效證件的城市低保家庭成員;

(2)持《固始縣農(nóng)村居民最低生活保障金領(lǐng)取證》等有效證件的農(nóng)村低保家庭成員;

(3)持《河南省農(nóng)村五保戶(hù)供養(yǎng)證》等有效證件的五保供養(yǎng)對(duì)象。

三、投保方式

城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對(duì)象住院醫(yī)療保險(xiǎn)由政府投保，中國(guó)人壽保險(xiǎn)固始支公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中國(guó)人壽)承保，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療服務(wù)。 中國(guó)人壽按照本方案有關(guān)規(guī)定承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任，各相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，依法實(shí)施監(jiān)督，積極給予配合，切實(shí)保障城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對(duì)象的合法權(quán)益。

四、服務(wù)窗口

中國(guó)人壽固始支公司設(shè)立城鄉(xiāng)困難群眾住院醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)中心，在公司營(yíng)業(yè)大廳開(kāi)設(shè)服務(wù)窗口、配備專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)辦理救助對(duì)象住院醫(yī)療保險(xiǎn)理賠審核、資金兌付和檔案管理等工作。各定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立帶有明顯標(biāo)志的服務(wù)窗口，指派專(zhuān)人為救助對(duì)象住院治療提供全程服務(wù)。同時(shí),中國(guó)人壽固始支公司的服務(wù)中心和各定點(diǎn)醫(yī)院在明顯位置設(shè)立困難群眾住院醫(yī)療保險(xiǎn)宣傳欄，公示相關(guān)政策、優(yōu)惠措施、就診流程、索賠流程、監(jiān)督(投訴)電話(huà)及注意事項(xiàng)等，最大限度地方便困難群眾就醫(yī)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所可視情況與中國(guó)人壽聯(lián)合設(shè)立服務(wù)窗口，為救助對(duì)象住院審批和政策咨詢(xún)提供服務(wù)。

五、承保

以固始縣人民政府作為投保人，填寫(xiě)投保單，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供醫(yī)療救助對(duì)象花名冊(cè);由縣財(cái)政部門(mén)，按民政部門(mén)認(rèn)定的醫(yī)療救助對(duì)象人數(shù)和"信政文[2006]156號(hào)"文件明確的各類(lèi)對(duì)象參保標(biāo)準(zhǔn)以及本地醫(yī)療救助對(duì)象參保金總額2%的比例，于每年9月30日前向同級(jí)中國(guó)人壽公司足額撥付參保資金和管理費(fèi)用。中國(guó)人壽保險(xiǎn)公司按規(guī)定與投保對(duì)象簽定醫(yī)療保險(xiǎn)合同，合同正本交由本級(jí)人民政府或受其委托的業(yè)務(wù)主管部門(mén)留存。同時(shí)，中國(guó)人壽為參保人員印發(fā)《信陽(yáng)市城鄉(xiāng)困難群眾住院醫(yī)療保險(xiǎn)明白卡》，分別注明索賠須知、定點(diǎn)醫(yī)院、參保人員信息、所交保費(fèi)和保險(xiǎn)賠付金額、注意事項(xiàng)等。《明白卡》由中國(guó)人壽信陽(yáng)分公司統(tǒng)一印制，交由民政部門(mén)發(fā)放到每一個(gè)參保對(duì)象家中。

六、理賠標(biāo)準(zhǔn)及程序

(一)普通疾病理賠標(biāo)準(zhǔn)

(1)城市醫(yī)療救助對(duì)象患者患普通疾病住院醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn):投保對(duì)象住院期間支出醫(yī)藥費(fèi)在扣除其各項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)支付費(fèi)用和單位報(bào)銷(xiāo)部分后，個(gè)人實(shí)際負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用超出起付線(xiàn)200元部分，按照70%的比例由中國(guó)人壽予以賠付。每人每年最高享受賠付金額為3000元。

用藥范圍和診療項(xiàng)目按照城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

(2)農(nóng)村低保對(duì)象患普通疾病住院醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn):農(nóng)村低保對(duì)象因病住院一次性支出診療費(fèi)用超過(guò)起付線(xiàn)200元部分，按照70%的比例由中國(guó)人壽給予賠付;已參加新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)的低保對(duì)象，在扣除相應(yīng)報(bào)銷(xiāo)后屬個(gè)人承擔(dān)部分，由中國(guó)人壽按70%的比例賠付。每人每年最高享受賠付金額為3000元。

農(nóng)村五保對(duì)象普通疾病住院醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn):農(nóng)村五保對(duì)象因病住院診療費(fèi)超過(guò)起付線(xiàn)50元，超出部分由中國(guó)人壽按95%賠付;已參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的，在扣除相應(yīng)報(bào)銷(xiāo)后屬個(gè)人承擔(dān)部分，由中國(guó)人壽予以全額報(bào)銷(xiāo)。每人每年最高享受理賠金額為5000元。

農(nóng)村醫(yī)療救助對(duì)象用藥范圍和診療項(xiàng)目按照新型合作醫(yī)療藥品目錄和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

(二)大病范圍

本方案所稱(chēng)大病主要指以下12種疾病:

(1)惡性腫瘤需放射治療或者化學(xué)藥物治療的;

(2)慢性腎功能不全(失代償期以上)需定期血透、腹透的;

(3)異體器官移植抗排斥反應(yīng)和并發(fā)癥治療;

(4)急性腦血管疾病后遺癥;

(5)肝硬化;

(6)冠狀動(dòng)脈硬化性心臟病(非隱匿型);

(7)II期及以上高血壓病;

(8)慢性肺源性心臟病;

(9)再生障礙性貧血;

(10)系統(tǒng)性紅斑狼瘡;

(11)嚴(yán)重?zé)齻?

(12)高危難產(chǎn)孕婦分娩搶救。

(三)大病理賠標(biāo)準(zhǔn)

城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對(duì)象患大病住院治療，其診療費(fèi)用在扣除城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、單位及農(nóng)村新型合作醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)后，個(gè)人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用仍然超過(guò)起付標(biāo)準(zhǔn)的，由中國(guó)人壽給予大病住院醫(yī)療賠付。

城鄉(xiāng)低保對(duì)象患大病住院一次性支出診療費(fèi)用總額在扣除其它醫(yī)療保險(xiǎn)、單位報(bào)銷(xiāo)后，剩余部分仍超過(guò)起付線(xiàn)200元的，其超過(guò)部分，由中國(guó)人壽按80%的比例予以賠付，一次住院報(bào)銷(xiāo)最高金額不超過(guò)10000元;已參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)的農(nóng)村低保對(duì)象，在扣除相應(yīng)報(bào)銷(xiāo)后屬個(gè)人承擔(dān)部分，由中國(guó)人壽按80%的比例予以賠付，一次住院報(bào)銷(xiāo)最高金額不超過(guò)10000元。城鄉(xiāng)低保對(duì)象每人每年累計(jì)享受賠付金額不超過(guò)30000元。

農(nóng)村五保對(duì)象患大病住院一次性支出診療費(fèi)超過(guò)50元的，其超出部分，由中國(guó)人壽按95%的比例予以賠付;已參加新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)的，在扣除相應(yīng)報(bào)銷(xiāo)后屬個(gè)人承擔(dān)部分，由中國(guó)人壽予以全額報(bào)銷(xiāo)。每人每年累計(jì)享受賠付金額不超過(guò)50000元。

(四)理賠程序

1、參保人員患普通疾病醫(yī)療出院后，向中國(guó)人壽服務(wù)中心提供診斷證明、住院病歷、出院證明、用藥清單、發(fā)票原件、其他保險(xiǎn)及單位報(bào)銷(xiāo)憑證、低保證或五保證、戶(hù)口本等，經(jīng)審核后，1個(gè)工作日內(nèi)獲得賠付。參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療以及工作單位給予部分報(bào)銷(xiāo)的救助對(duì)象，可提供經(jīng)縣級(jí)以上醫(yī)保中心、新農(nóng)合主管部門(mén)和工作單位簽章的上述文本材料的復(fù)印件，同時(shí)提供其他保險(xiǎn)及單位報(bào)銷(xiāo)憑證。

2、參保人員患《信陽(yáng)市城鄉(xiāng)困難群眾住院醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施方案(試行)》中明確的12種重大疾病醫(yī)療出院后，由本人向村(居)委會(huì)提出申請(qǐng)，附縣級(jí)以上定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的"大病"診斷書(shū)、住院病歷、出院證明、用藥清單、發(fā)票原件、其他保險(xiǎn)及單位報(bào)銷(xiāo)憑證、低保證或五保證、戶(hù)口本等。村委會(huì)(社區(qū))收到相關(guān)材料，初審?fù)ㄟ^(guò)后張榜公布3天，無(wú)異議的上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府復(fù)審;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府自受理申請(qǐng)材料之日起3個(gè)工作日內(nèi)入戶(hù)復(fù)查，將復(fù)查材料上報(bào)縣民政局審批;縣民政局在3個(gè)工作日內(nèi)會(huì)同中國(guó)人壽辦理審批手續(xù)、兌付賠付資金。

(五)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對(duì)象普通疾病和"大病"醫(yī)療保險(xiǎn)，用藥范圍和診療項(xiàng)目分別按照城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療和新型農(nóng)村合作醫(yī)療藥品目錄及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;賠付標(biāo)準(zhǔn)在扣除其他報(bào)銷(xiāo)和起付線(xiàn)后其超出部分，城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保對(duì)象(含參加新農(nóng)合)患普通疾病住院分別按總支出的70%和95%的比例賠付、患大病住院分別按總支出的80%和95%的比例賠付。

七、定點(diǎn)醫(yī)院及其管理

(一)通過(guò)資格驗(yàn)證，對(duì)城鄉(xiāng)困難群眾住院醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行選擇確定。優(yōu)先確定縣人民醫(yī)院和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基礎(chǔ)設(shè)施和管理水平較好的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)作為定點(diǎn)醫(yī)院?？h衛(wèi)生局、民政局和中國(guó)人壽共同研究制定《固始縣城鄉(xiāng)困難群眾住院醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)院管理辦法》，明確定點(diǎn)醫(yī)院應(yīng)具備的基本條件，并以醫(yī)療主管部門(mén)文件下發(fā)各定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)行。同時(shí)，中國(guó)人壽保險(xiǎn)公司要與各定點(diǎn)醫(yī)院簽訂《固始縣城鄉(xiāng)困難群眾住院醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)協(xié)議書(shū)》，確保定點(diǎn)醫(yī)院為城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對(duì)象在掛號(hào)、門(mén)診、醫(yī)療、用藥、大項(xiàng)目檢查及住院治療等方面實(shí)行嚴(yán)格管理，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)行優(yōu)惠政策。

(二)各定點(diǎn)醫(yī)院指定專(zhuān)人為城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對(duì)象患者從入院登記、聯(lián)系病房、查驗(yàn)病情、合理用藥、辦理轉(zhuǎn)出院手續(xù)等方面提供全過(guò)程服務(wù)。中國(guó)人壽向各定點(diǎn)醫(yī)院派出住院代表，負(fù)責(zé)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)院的協(xié)議執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)救助對(duì)象的醫(yī)療服務(wù)進(jìn)行全程監(jiān)控。

八、資金管理

縣財(cái)政每年根據(jù)城鄉(xiāng)困難群眾住院醫(yī)療保險(xiǎn)的實(shí)際需要，將參保資金列入財(cái)政預(yù)算。其主要來(lái)源為上級(jí)撥付的醫(yī)療救助專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金、市縣兩級(jí)財(cái)政撥款。

縣政府建立城鄉(xiāng)困難群眾住院醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)急備用基金，由本級(jí)財(cái)政設(shè)立專(zhuān)戶(hù)管理。中國(guó)人壽建立城鄉(xiāng)困難群眾住院醫(yī)療保險(xiǎn)資金預(yù)警制度，即當(dāng)資金余額接近臨界值時(shí)，中止支付并及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府，經(jīng)政府批準(zhǔn)后，向中國(guó)人壽注入醫(yī)療救助資金。

按照"盈虧分?jǐn)偂L(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)"的原則，建立健全雙向約束機(jī)制，每一保險(xiǎn)年度結(jié)束后，由審計(jì)部門(mén)對(duì)會(huì)計(jì)核算結(jié)果進(jìn)行審計(jì)，以審計(jì)部門(mén)審計(jì)結(jié)論為準(zhǔn)，每保險(xiǎn)年度賠付率低于90%的部分視為盈余，高于90%的部分視為虧損。如有盈余，政府與中國(guó)人壽按4:6比例分成，政府所得部分全部轉(zhuǎn)入下年度作為醫(yī)療救助對(duì)象參保資金;如有虧損，政府給予適當(dāng)補(bǔ)助。

縣民政局和中國(guó)人壽固始支公司依據(jù)本保險(xiǎn)年度審計(jì)部門(mén)的審計(jì)結(jié)論，可對(duì)下一保險(xiǎn)年度參保標(biāo)準(zhǔn)、賠付比例及起付線(xiàn)、封頂線(xiàn)等政策提出調(diào)整意見(jiàn)，報(bào)縣政府審批后執(zhí)行。

九、相關(guān)政策

定點(diǎn)醫(yī)院對(duì)參保人員就醫(yī)提供優(yōu)惠服務(wù)。

(一) 免收掛號(hào)費(fèi)(含病歷工本費(fèi))、門(mén)診費(fèi)、會(huì)診費(fèi)、救護(hù)車(chē)費(fèi)、取暖費(fèi)、降溫費(fèi);床位費(fèi)減半;手術(shù)費(fèi)、檢查費(fèi)、血液費(fèi)減收20%。

(二) 采取適當(dāng)醫(yī)療技術(shù)，使用同質(zhì)低價(jià)藥品及衛(wèi)生材料。嚴(yán)禁銷(xiāo)售加成。

(三) 屬于單病種最高限價(jià)的病種，最高限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)降低10%，并逐步擴(kuò)大單病種最高限價(jià)病種的數(shù)量。

中國(guó)人壽及定點(diǎn)醫(yī)院要增加人員編制和辦公經(jīng)費(fèi)，盡快實(shí)現(xiàn)規(guī)范化運(yùn)作和微機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理。網(wǎng)通公司按照支持"三農(nóng)"政策，為中國(guó)人壽網(wǎng)絡(luò)租賃實(shí)行優(yōu)惠，衛(wèi)生、勞動(dòng)與社會(huì)保障部門(mén)向中國(guó)人壽及定點(diǎn)醫(yī)院提供新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)信息軟件及藥品目錄，并隨時(shí)通報(bào)國(guó)家醫(yī)療政策變化方面的信息，共同研究化解政策影響的措施。

十、監(jiān)督檢查

中國(guó)人壽固始支公司每季度公布一次賠付情況，接受社會(huì)監(jiān)督。審計(jì)、財(cái)政部門(mén)每年對(duì)中國(guó)人壽醫(yī)療保險(xiǎn)資金使用情況進(jìn)行一次審計(jì)。民政、監(jiān)察部門(mén)定期對(duì)中國(guó)人壽的賠付情況、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，并建立檢查結(jié)果通報(bào)制度。縣城鄉(xiāng)困難群眾住院醫(yī)療保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期收集工作信息，每季度匯總工作情況，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題責(zé)令其限期整改;重大情況及時(shí)向本級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用、貪污浪費(fèi)和開(kāi)具假證明、假處方、假票據(jù)以及串換藥品等違法違規(guī)行為，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

各相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)檔案資料管理，認(rèn)真做好城鄉(xiāng)困難群眾住院醫(yī)療保險(xiǎn)各類(lèi)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。定點(diǎn)醫(yī)院按月報(bào)送就醫(yī)信息報(bào)表;中國(guó)人壽服務(wù)中心按月報(bào)送賠付信息報(bào)表;民政、衛(wèi)生和中國(guó)人壽按月向?qū)?yīng)的上級(jí)主管部門(mén)上報(bào)工作情況，城鄉(xiāng)困難群眾住院醫(yī)療保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月編制一期綜合信息，報(bào)送政府領(lǐng)導(dǎo)和縣直有關(guān)部門(mén)。

本實(shí)施細(xì)則自2006年10月1日起執(zhí)行。