法規(guī)頒布

中國保監(jiān)會關于保險業(yè)進一步參與加強社會建設創(chuàng)新社會管理的意見

法規(guī)內容

各保監(jiān)局，中國保險行業(yè)協(xié)會，中國保險學會，各保險公司:

為深入貫徹落實中央關于加強社會建設、創(chuàng)新社會管理的決策精神，現就進一步發(fā)揮保險業(yè)在加強社會建設、創(chuàng)新社會管理中的功能作用，服務社會治安綜合治理工作不斷取得新進展，提出以下意見。

一、深刻認識保險業(yè)深入參與加強社會建設、創(chuàng)新社會管理的重要意義

近年來，保險業(yè)深入學習實踐科學發(fā)展觀，積極參與社會治安綜合治理和平安建設，為維護社會和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻。同時，我們必須看到，我國正處在一個發(fā)展快、矛盾多的歷史階段，國內因素和國際因素相互影響，地區(qū)間、城鄉(xiāng)間經濟社會發(fā)展水平差距較大，大量的社會矛盾呈現出利益主體多元化、訴求復雜化、表現激烈化、相互關聯(lián)化等特征，社會管理難度增大，對統(tǒng)籌協(xié)調社會管理的要求越來越高。當前，保險業(yè)與經濟社會各個方面的聯(lián)系日益緊密，涉及保險業(yè)的矛盾糾紛也呈現多發(fā)勢頭。全行業(yè)必須進一步增強憂患意識，充分認識加強社會建設、創(chuàng)新社會管理是維護社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎性工作。要下更大的決心，采取更加有效的措施，在做好保險行業(yè)自身和諧穩(wěn)定工作的同時，充分發(fā)揮保險業(yè)在加強社會建設、創(chuàng)新社會管理中的職能作用，服務社會治安綜合治理工作不斷取得新進展。

二、誠信規(guī)范經營，維護穩(wěn)定大局

各單位要立足自身工作，充分發(fā)揮保險的經濟補償功能，進一步健全市場化的損失補償機制，不斷改進和加強保險服務。要通過保險業(yè)的服務，降低災害事故疾病等給人民群眾造成的影響，維護正常的生產生活秩序，預防和減少社會矛盾糾紛。

一是對于因災害、事故、疾病等造成被保險人損失，屬于保險責任的，應及時按照合同約定足額賠付。合同條款的爭議，應按有利于被保險人和受益人的解釋來執(zhí)行。

二是銷售保險產品應主動說明責任范圍和免責情形。理賠給付應規(guī)范準確、要求清晰、方便快捷。要密切關注客戶的意見，妥善處理咨詢和投訴。

三是對于造成重大人員傷亡和巨大財產損失的自然災害、生產事故和社會事件等，應按照各級黨委政府工作部署，啟動應急響應機制，開設綠色通道，及時預先賠付，做好慰問安撫，幫助投保人和被保險人盡快恢復生產生活。

三、發(fā)展責任保險，積極參與社會管理

各單位要靈活運用差別費率和價格杠桿，培育投保人的安全防范意識，引導社會各方遵紀守法，提高全社會防控風險的能力和水平。要利用保險機制豐富社會管理手段，提高社會管理效率，減少不安定因素，減輕公共管理壓力。

一是大力發(fā)展各類事關人民生產生活的責任保險。采取市場運作、政策引導、政府推動的方式，鞏固校園責任保險和旅行社責任保險試點成果，加快發(fā)展火災公眾責任保險、醫(yī)療事故責任保險，努力擴大環(huán)境污染、安全生產、產品質量、高危行業(yè)等領域責任保險覆蓋面。

二是進一步深入參與平安交通建設。建立和完善車險信息平臺，把車險費率與交通事故、交通違法行為掛鉤，促使駕駛人增強安全行車意識，養(yǎng)成良好駕駛習慣。積極推行城市交通事故快速處理機制。繼續(xù)完善交強險制度，落實好救助基金管理辦法。

三是加強風險管理。要發(fā)揮保險風險管理的專業(yè)優(yōu)勢，加強與氣象、衛(wèi)生、防疫、安監(jiān)等部門合作，做好風險的監(jiān)測預警，強化和規(guī)范防災防損工作，有效預防安全生產事故，降低災害事故損失，提高全社會應對風險的能力。

四、加強重點領域的保險創(chuàng)新和服務

一是穩(wěn)步推進涉農保險發(fā)展，維護農村穩(wěn)定。積極穩(wěn)妥拓展政策性農業(yè)保險區(qū)域覆蓋范圍和品種，鼓勵開展有地方特色的農業(yè)保險試點。探索小額保險發(fā)展模式，穩(wěn)步推進農村地區(qū)計劃生育保險和失地農民保險。加強對農村基層干部的保險保障。穩(wěn)步推進政策性農房保險。繼續(xù)推動關愛農村留守兒童的有關工作。

二是大力推進健康養(yǎng)老保險發(fā)展，穩(wěn)定人民群眾的生活預期。深入貫徹落實新醫(yī)改政策，積極參與多層次社會保障體系建設。在產品、數據、理賠等方面加強與社會保險銜接，努力滿足人民群眾"老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)"的需要。做好社會保險經營管理的經辦工作，降低政府管理成本。

三是加強流動人口保險保障。針對流動農民工的特點，研究開發(fā)保障適度、通俗易懂、靈活簡便的保險產品。逐步探索在農民工集中的建筑、礦產采掘等高危行業(yè)，以及商貿、餐飲、住宿等服務行業(yè)建立運用意外傷害保險和責任保險保障安全生產的新機制。

四是大力推進保險服務創(chuàng)新。鼓勵在做好標準化、規(guī)范化服務的基礎上，創(chuàng)新發(fā)展個性化和增值化保險服務。保險行業(yè)協(xié)會要制定出臺保險服務行業(yè)性標準。各保監(jiān)局要做好保險服務監(jiān)督檢查和總結分析工作。通過保險服務的改進提高，從源頭上化解保險矛盾糾紛。

五、探索直接參與加強社會建設、創(chuàng)新社會管理的方式方法

一是積極參與"大調解"工作。各保監(jiān)局要加強與當地社會治安綜合治理委員會辦公室及有關部門的協(xié)調溝通，指導保險行業(yè)協(xié)會成立具有行業(yè)特色、專業(yè)性強的保險糾紛調解機構，完善制度機制，并及時加入當地"大調解"工作體系，努力在第一時間、第一地點化解保險矛盾糾紛。要加強行政調解，及時解決問題。加強與司法機關合作，推選業(yè)內專家參與涉及保險案件的司法調解。

二是參與平安志愿者隊伍建設。積極參與或專門組建專業(yè)志愿者隊伍，探索通過綜治專干等方式，參加城鄉(xiāng)社會治安防控。開展多種形式的志愿者活動和社會公益活動，積極參與幫教幫扶，維護公共安全。

三是發(fā)展有利于社會管理創(chuàng)新的新業(yè)務。創(chuàng)新推進各種形式的治安保險，完善產品種類，提高保障水平，參與構建完善"防、打、保"相結合的社會治安防控體系。積極為公安、檢察、法院、司法機關干警提供保險服務，做好保險保障。

六、加強組織領導，切實把各項工作落到實處

各單位要深刻認識加強社會建設和創(chuàng)新社會管理形勢的重要性和復雜性，加強組織領導，扎實推進各項工作。

一是一把手要親自抓、負總責。各單位主要負責同志要把參與加強社會建設、創(chuàng)新社會管理的工作放在突出位置，經常聽取匯報，協(xié)調解決困難和問題。要切實加大人財物的投入，確保有人干事、有錢辦事。要明確目標責任，細化分工，嚴格考核，確保工作任務落實到單位和個人。

二是加強研究，及時總結。要深入研究加強社會建設和創(chuàng)新社會管理的規(guī)律，找準保險業(yè)參與社會建設和社會管理的工作重點、難點和薄弱環(huán)節(jié)，積極推動理念、體制、機制、方法和手段創(chuàng)新。要及時總結推廣參與加強社會建設、創(chuàng)新社會管理的經驗做法，形成規(guī)范性的制度，建立長效機制。

三是注重營造良好的輿論環(huán)境。各單位要努力提高與新聞媒體打交道的能力和水平，積極營造創(chuàng)平安、保穩(wěn)定、促和諧的良好輿論氛圍。對媒體反映的問題，要高度重視，認真處理，及時回復，切實發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。

中國保險監(jiān)督管理委員會

二○一○年九月六日

廢止公告

中國保監(jiān)會關于廢止部分規(guī)范性文件的通知

保監(jiān)發(fā)〔2014〕68號

機關各部門、各保監(jiān)局、中國保險行業(yè)協(xié)會、各保險公司、各保險中介機構:

為適應保險市場發(fā)展需要，進一步完善保險監(jiān)管制度體系，我會對現行規(guī)范性文件進行了清理，決定廢止部分規(guī)范性文件?，F將廢止的規(guī)范性文件目錄(見附件)予以公布。相關規(guī)范性文件自本通知發(fā)布之日起廢止。

附件:中國保監(jiān)會廢止規(guī)范性文件目錄(2014年)

中國保監(jiān)會

2014年8月12日

(請各保監(jiān)局代轉給轄區(qū)內的保險中介機構)