條例簡介

鐵路強(qiáng)制險(xiǎn)是指鐵路旅客持免費(fèi)乘車證或有效客票自進(jìn)站加剪后開始至到達(dá)終點(diǎn)站繳銷車票時(shí)為止，遭受非自

學(xué)者上書建議廢止《鐵路強(qiáng)制險(xiǎn)條例》

身責(zé)任的外來劇烈及明顯的意外傷害(包括戰(zhàn)爭所致)，它主要分為鐵路運(yùn)輸企業(yè)責(zé)任、第三人責(zé)任和不可抗力。根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，每張火車票含有2%的強(qiáng)制保險(xiǎn)，無論票價(jià)和參保金額各有差異，但保險(xiǎn)賠償額則是統(tǒng)一的2萬元。[3] 根據(jù)2012年11月9日中華人民共和國國務(wù)院令第628號，自2013年1月1日起廢止。[1]

【實(shí)施日期】 1951年06月24日

【內(nèi)容分類】保險(xiǎn)

內(nèi)容詳情

第一章 保險(xiǎn)對象及保險(xiǎn)手續(xù)

第一條 凡持票搭乘國營、或?qū)Ｓ描F路火車之旅客，均應(yīng)依照本條例之規(guī)定，向中國人民保險(xiǎn)公司(以下簡稱保險(xiǎn)公司)投保鐵路旅客意外傷害保險(xiǎn)，其手續(xù)由鐵路管理局辦理，不另簽發(fā)保險(xiǎn)憑證。

第二章 保險(xiǎn)期限

第二條 保險(xiǎn)有效期間，規(guī)定自旅客持票進(jìn)站加剪后開始，至到達(dá)旅程終點(diǎn)繳銷車票出站時(shí)為止，如需搭乘路局免費(fèi)接送旅客之其他交通工具時(shí)，則搭乘該項(xiàng)交通工具期間亦包括在內(nèi)。

第三條 旅客所乘之火車，在中途因故停駛或改乘路局指定之其他班車者，在中途停留及繼續(xù)旅程中，保險(xiǎn)仍屬有效。

第四條 旅客在旅程中途自行離站不再隨同原車旅行者，其保險(xiǎn)于離站時(shí)起即告失效，但經(jīng)站長簽字證明原票有效者，在重行進(jìn)站后，保險(xiǎn)效力即恢復(fù)。

第三章 保險(xiǎn)金額及保險(xiǎn)費(fèi)

第五條 旅客之保險(xiǎn)金額，不論席座等次、全票、半票、免票，一律規(guī)定為每人人民幣一千五百萬元。(注解:系指舊人民幣，折合新人民幣一千五百元。)

第六條 旅客之保險(xiǎn)費(fèi)，包括于票價(jià)之內(nèi)，一律按基本票價(jià)百分之二收費(fèi)，由路局核算代收匯繳保險(xiǎn)公司。

第四章 保險(xiǎn)范圍

第七條 旅客在保險(xiǎn)有效期間內(nèi)，由于遭受外來、劇烈及明顯之意外事故(包括戰(zhàn)爭所致者在內(nèi))，受有傷害須治療者，由保險(xiǎn)公司按實(shí)際情況給付醫(yī)療津貼，其數(shù)額以不超過保險(xiǎn)金額之全數(shù)為限。

第八條 旅客遭受意外事故受有傷害，以致死亡、殘廢或喪失身體機(jī)能者，除依照第七條之規(guī)定給付醫(yī)療津貼外，另由保險(xiǎn)公司依照下列規(guī)定給付保險(xiǎn)金:甲、死亡者，給付保險(xiǎn)金額全數(shù)。乙、雙目永久完全失明者，兩肢永久完全殘廢者，或一目永久完全失明與一肢永久完全殘廢者，給付保險(xiǎn)金額全數(shù)。丙、完全喪失身體機(jī)能永久不能繼續(xù)工作者，給付保險(xiǎn)金額全數(shù)。丁、一目永久完全失明者或一肢永久完全殘廢者，給付保險(xiǎn)金額半數(shù)。戊、喪失一部分身體機(jī)能永久不能復(fù)原影響工作能力者，視其喪失機(jī)能之程度，酌給一部分保險(xiǎn)金。

第九條 旅客在一次旅程中，遭受意外事故，構(gòu)成第八條所列一項(xiàng)以上之情事時(shí)，其保險(xiǎn)金給付，以不超過保險(xiǎn)金額之全數(shù)為限。

第十條 本條例所列之保險(xiǎn)金額連同醫(yī)療津貼，系屬法定給付之最高責(zé)任，如遇意外事故發(fā)生，旅客或其家屬不得再向鐵路管理局要求任何額外給付。

第五章 除外責(zé)任

第十一條 遇有下列情事之一者，保險(xiǎn)公司不負(fù)給付保險(xiǎn)金或醫(yī)療津貼之責(zé):甲、疾病、自殺、毆斗或犯罪行為而致死亡或傷害者。乙、失蹤者(但因車輛失事或意外事故而致失蹤者，不在此限)。丙、因無票爬跳車而致死亡或傷害者。丁、有詐欺行為意圖騙領(lǐng)保險(xiǎn)金或醫(yī)療津貼者。

第六章 醫(yī)療津貼及保險(xiǎn)金之給付

第十二條 旅客遭受意外事故須予治療者，在有鐵路醫(yī)院地區(qū)，應(yīng)由鐵路醫(yī)院代理保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)處理，無鐵路醫(yī)院地區(qū)，應(yīng)由路局會同出事地點(diǎn)之當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)機(jī)關(guān)，按照當(dāng)時(shí)實(shí)際情況代為負(fù)責(zé)處理，其醫(yī)療津貼由保險(xiǎn)公司或其特約代理處根據(jù)鐵路醫(yī)院或其他指定醫(yī)院、醫(yī)師之證明確定后，依照第七條之規(guī)定給付之。

第十三條 旅客遭受意外事故以致殘廢或喪失身體機(jī)能者，應(yīng)由其本人或其指定代理人取具鐵路醫(yī)院或其他指定醫(yī)院、醫(yī)師及鐵路管理局之證明文件，由保險(xiǎn)公司或其特約代理處根據(jù)此項(xiàng)證明，確定應(yīng)給保險(xiǎn)金數(shù)額。

第十四條 旅客遭受意外事故以致死亡者，應(yīng)由其配偶、子女、父母或完全依賴該旅客供養(yǎng)者，取具鐵路管理局之證明文件，必要時(shí)并須取具居住地政府之戶籍證明，向保險(xiǎn)公司或其特約代理處申請給付保險(xiǎn)金，如遇領(lǐng)款人發(fā)生爭執(zhí)是，應(yīng)按照上列順序決定之。

第十五條 申請領(lǐng)取保險(xiǎn)金，須自意外事故發(fā)生之日起一年內(nèi)辦理之，逾期喪失申請之權(quán)利。

第十六條 保險(xiǎn)金之給付，應(yīng)由保險(xiǎn)公司或其特約代理處自接到申請之日起，于十五日內(nèi)辦理之。

第七章 附 則

第十七條 本條例經(jīng)政務(wù)院財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會核定后發(fā)布施行，修改時(shí)亦同。

第十八條 本條例自發(fā)布之日起二個(gè)月內(nèi)施行之。[2]

收費(fèi)依據(jù)

鐵路旅客意外傷害強(qiáng)制保險(xiǎn)肇始于1951年政務(wù)院財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會制定的《鐵路旅客意外傷害強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》，1992年6月5日鐵道部曾發(fā)布過經(jīng)修改的條例，此外鐵道部還公布過一份《關(guān)于鐵路接辦鐵路旅客意外傷害強(qiáng)制保險(xiǎn)和各項(xiàng)具體工作的規(guī)定》。從這些文件的只言片語中可以大致了解到，這個(gè)保險(xiǎn)，并非收專業(yè)保險(xiǎn)公司承保，而是由鐵道部自行收取保費(fèi)并支配之。

保額賠償

保額規(guī)定

根據(jù)1992年頒布的《鐵路旅客意外傷害強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》規(guī)定，所有鐵路旅客，不論座席等次、全票、半票、免票，有保額2萬元的保險(xiǎn)，保險(xiǎn)費(fèi)包含在火車票價(jià)內(nèi)，金額為基本票價(jià)的2%。1994年頒布的《鐵路旅客運(yùn)輸損害賠償規(guī)定》則將每名旅客人身傷亡的賠償責(zé)任限額定為4萬元。這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)沿用至今。

2007年施行的《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定，鐵路運(yùn)輸企業(yè)對每名鐵路旅客人身傷亡負(fù)有限額為15萬元的賠償責(zé)任，對每名鐵路旅客自帶行李損失的賠償責(zé)任限額為2000元。換言之，鐵路旅客如出險(xiǎn)，將從鐵路運(yùn)輸部門獲得最高不超過17萬元的人身傷害賠償以及2000元行李損失賠償。[3]

除外責(zé)任

有下列情況之一時(shí)，保險(xiǎn)公司不負(fù)給付醫(yī)療津貼或保險(xiǎn)金的責(zé)任:

1.疾病、自殺、斗毆或犯罪行為而致死亡或傷害的。

2.失蹤者(但因車輛失事或意外事故而致失蹤者，不在此限，應(yīng)予給法付)。

3.因無票爬車、跳車而致死亡或傷害者。

4.有詐欺行為企圖騙領(lǐng)保險(xiǎn)金或醫(yī)療津貼的。

宣布取消

概況

2012年11月16日，中國政府網(wǎng)公布國務(wù)院第628號令，修改和廢除了部分行政法規(guī)。除《鐵路旅客意外傷害強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》外，《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》第33條也將被刪去，以后鐵路交通事故傷亡賠償限額不再只有15萬元。鐵路旅客意外傷害強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》將在2013年1月1日起被廢止。這意味著旅客被強(qiáng)制購買的"人身意外傷害強(qiáng)制保險(xiǎn)費(fèi)"也將被廢除。[4]

影響

2013年元旦起隨著《條例》的廢除，列車車票價(jià)格也將做出相應(yīng)的調(diào)整，票價(jià)中將不再包含占票價(jià)2%強(qiáng)制保險(xiǎn)的費(fèi)用。[4]

此次國務(wù)院將作為鐵路旅客強(qiáng)制險(xiǎn)依據(jù)的該項(xiàng)條例進(jìn)行了廢止，不僅是保護(hù)旅客合法利益的表現(xiàn)，更是維護(hù)法律體系和諧統(tǒng)一，消除下位法與上位法、特別法與普通法沖突矛盾的積極實(shí)踐，意義重大。

更值得肯定的是，今后鐵路運(yùn)輸企業(yè)與其他作為市場主體的運(yùn)輸企業(yè)一樣，平等地承擔(dān)了運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)，不再享受特殊保護(hù)。[5]

鐵路強(qiáng)制保險(xiǎn)廢止后能得到哪些實(shí)惠?

買火車票可以省錢2%

舉例算賬:Z18次(長沙-北京)，車票價(jià)格:506元(軟臥上)，保險(xiǎn)費(fèi)用:506元×2%=10元，明年元旦起鐵路強(qiáng)制保險(xiǎn)被取消后，旅客搭乘該趟車次將不用再支付這筆10元的保險(xiǎn)費(fèi)。

賠償金不再15萬封頂

從2013年1月1日起，鐵路交通事故傷亡賠償限額不再只有15萬元。同時(shí)，火車票中包含的票價(jià)2%的保險(xiǎn)費(fèi)用也將剔除，乘客不再被要求強(qiáng)制購買"鐵路旅客意外傷害保險(xiǎn)"。

可按需選擇保障內(nèi)容

鐵路強(qiáng)制保險(xiǎn)從2013年起將退出歷史舞臺，在新政尚未出臺前，出行者還應(yīng)通過商業(yè)交通意外保險(xiǎn)來堵住風(fēng)險(xiǎn)漏洞。各家保險(xiǎn)公司基本上都有此類產(chǎn)品推出，所以出行者在投保時(shí)，選擇面很廣。

各方爭議

特點(diǎn)簡述

由鐵道部收取的這一保險(xiǎn)費(fèi)用包含在票價(jià)內(nèi)，不另簽發(fā)保險(xiǎn)憑證;無論票價(jià)多高，2%的費(fèi)率不變，最高保額只有2萬，這兩個(gè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)從1992年調(diào)整后一直持續(xù)至今。

此外，該保險(xiǎn)不記名，票根上亦無說明，很多被保險(xiǎn)人根本不知道此保險(xiǎn)的存在，個(gè)體出險(xiǎn)時(shí)往往很難正常地取得賠償。

中國的火車票強(qiáng)制保險(xiǎn)最早規(guī)定于1951年政務(wù)院財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會頒布，當(dāng)時(shí)確定了中國人民保險(xiǎn)公司作為鐵路旅客意外傷害強(qiáng)制保險(xiǎn)的承保人。

保額爭議

幾經(jīng)修改后，鐵路旅客意外傷害強(qiáng)制保險(xiǎn)業(yè)務(wù)在1959年轉(zhuǎn)由鐵道部接辦，1992年6月5日鐵道部發(fā)布《關(guān)于提高鐵路旅客意外傷害保險(xiǎn)金額的通知》，該通知從1992年8月開始實(shí)施，理賠限額調(diào)整為2萬元。

有學(xué)者稱，鐵道部的列車以及旅客的火車票保險(xiǎn)均采用由鐵道部內(nèi)部自保的模式，其存在兩個(gè)需要改進(jìn)的地方:一是與其他交通方式的保險(xiǎn)賠償標(biāo)準(zhǔn)不對接;二是19年來保額一直保持不變，但保費(fèi)一直在上漲過程中。

就拿2011年7月22日凌晨，發(fā)生在河南信陽京珠高速上的特大交通事故來說，客車發(fā)生燃燒，造成41人死亡、6人受傷。這輛客車在太平洋產(chǎn)險(xiǎn)山東分公司投保了道路客運(yùn)承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)，在事故發(fā)生后1個(gè)工作日內(nèi)，先行預(yù)付賠款500萬元。

與一次車禍致人死亡的賠償可達(dá)幾十萬，甚至幾百萬相比，僅17.2萬元的鐵路旅客意外傷害強(qiáng)制保險(xiǎn)，實(shí)在太低了。[6]

合法質(zhì)疑

這個(gè)強(qiáng)制保險(xiǎn)與現(xiàn)行的多部法律有沖突。

《中華人民共和國保險(xiǎn)法》規(guī)定:"投保人和保險(xiǎn)人訂立保險(xiǎn)合同，應(yīng)當(dāng)遵循公平互利、協(xié)商一致、自愿訂立的原則，不得損害社會公共利益。除法律、行政法規(guī)規(guī)定必須保險(xiǎn)的以外，保險(xiǎn)公司和其他單位不得強(qiáng)制他人訂立保險(xiǎn)合同。"但1951年的"條例"是由財(cái)經(jīng)委制定的，至多算是部門規(guī)章，其效力應(yīng)低于法律和行政法規(guī)，不足以成為鐵道部收錢的合法依據(jù)。

《中華人民共和國合同法》規(guī)定:"當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定各方的權(quán)利和義務(wù)。"但鐵路部門規(guī)定，保險(xiǎn)費(fèi)按基本票價(jià)的2%收取，每名旅客人身傷亡的賠償責(zé)任限額卻都是2萬元--旅客支付的保費(fèi)不同，享受的權(quán)利相同，這違反了公平的原則。

《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定:"消費(fèi)者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利。"但從客票上，旅客并無法得知任何相關(guān)信息。[7]