通知

國務院辦公廳 中央軍委辦公廳轉發(fā)保監(jiān)會發(fā)展改革委財政部總參謀部總政治部總后勤部總裝備部關于推進商業(yè)保險服務軍隊建設指導意見的通知

國辦發(fā)〔2015〕60號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構，各軍區(qū)、各軍兵種、各總部、軍事科學院、國防大學、國防科學技術大學，武警部隊:

保監(jiān)會、發(fā)展改革委、財政部、總參謀部、總政治部、總后勤部、總裝備部《關于推進商業(yè)保險服務軍隊建設的指導意見》已經國務院、中央軍委同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

推進商業(yè)保險服務軍隊建設工作，有利于軍民融合深度發(fā)展，拓寬保險服務領域，完善具有中國特色的軍人保險制度體系。各地區(qū)、軍地各有關部門要站在戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識商業(yè)保險服務軍隊建設的重要意義，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院、中央軍委決策部署上來，以高度負責的精神，認真履行職責，加強組織協(xié)調，抓好工作落實，提供優(yōu)質高效的商業(yè)保險服務，以實際行動促進國防和軍隊現(xiàn)代化建設，維護國家改革發(fā)展穩(wěn)定大局。[1]

國務院辦公廳 中央軍事委員會辦公廳

2015年7月30日

(此件公開發(fā)布)

意見

關于推進商業(yè)保險服務軍隊建設的指導意見

保監(jiān)會 發(fā)展改革委 財政部 總參謀部 總政治部 總后勤部 總裝備部

為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，推動軍民融合深度發(fā)展，進一步發(fā)揮商業(yè)保險服務軍隊建設的作用，根據(jù)《中華人民共和國保險法》等法律制度規(guī)定，結合軍隊和保險業(yè)實際，現(xiàn)提出以下意見:

一、充分認識商業(yè)保險服務軍隊建設的重要意義

(一)推進商業(yè)保險服務軍隊建設，是保障軍人權益的重要舉措。軍隊是國家的堅強柱石，擔負著維護國家主權、安全、領土完整，保障國家和平發(fā)展的神圣使命。近年來，圍繞建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優(yōu)良的人民軍隊這一黨在新形勢下的強軍目標，部隊官兵認真履行使命任務，不斷加大訓練難度強度，風險保障需求日益提升。推進商業(yè)保險服務軍隊建設，有利于建立健全軍民結合的多層次、多渠道風險保障體系，減少軍人后顧之憂，維護軍人權益，增強軍隊凝聚力戰(zhàn)斗力，服務軍隊建設科學發(fā)展。

(二)建立完善具有中國特色的軍人保險制度體系，是促進保險業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要契機。保險是市場經濟條件下風險管理的基本手段，在促進經濟社會發(fā)展和保障人民群眾生產生活方面發(fā)揮著積極作用。建立完善具有中國特色的軍人保險制度體系，有利于完善對軍隊單位和軍隊人員及其家庭成員的保險服務，對于創(chuàng)新保險服務方式，拓寬保險服務領域，提高保險運行效率，促進保險業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，具有重要意義。

二、基本原則

(三)政府支持、市場主導。堅持政策扶持與市場運作相結合，以市場化為導向，加強對軍人商業(yè)保險發(fā)展的政策引導支持，積極發(fā)揮商業(yè)保險作用，不斷創(chuàng)新軍人保險保障方式，拓寬軍人保險保障渠道，增強軍人保險保障能力。

(四)軍民融合、互利共贏。注重發(fā)揮資源整合優(yōu)勢，綜合考慮軍事保密、監(jiān)督管理能力、商業(yè)保險機構服務水平等因素，合理確定軍地各方職責，密切分工協(xié)作，堅持走軍民融合式發(fā)展路子，實現(xiàn)軍民合作共贏。

(五)專業(yè)運作、持續(xù)發(fā)展。遵循商業(yè)保險規(guī)律，利用保險機構專業(yè)優(yōu)勢，合理測算、規(guī)范運作，開發(fā)軍人商業(yè)保險產品，鼓勵軍隊單位和軍隊人員及其家庭成員自愿投保，提高保險運行效率和保障水平，推動軍人商業(yè)保險可持續(xù)發(fā)展。

三、鼓勵提供優(yōu)質保險服務

(六)開發(fā)豐富多樣的保險產品。支持保險機構在國家和軍隊政策制度框架內，開發(fā)針對性強的軍隊單位團體保險產品并提供一攬子保險解決方案。根據(jù)軍隊特殊需求，研究開發(fā)適用于軍隊房產、車輛等資產的財產保險品種，探索建立軍隊重大自然災害風險分散機制。研究開發(fā)團體人身保險產品，化解軍隊人員職業(yè)風險。支持保險機構為軍隊人員及其家庭成員開發(fā)多樣化的養(yǎng)老險、健康險、意外險、家庭財產險、機動車輛險、信用保證險、責任險等專屬保險產品，為軍隊人員及其家庭成員提供多層次、多類別和長期均衡的保險保障。

(七)給予適度優(yōu)惠。保險機構應當有效分散風險，建立專門的軍人商業(yè)保險風險數(shù)據(jù)庫，堅持收益覆蓋風險和保本微利的定價原則，合理確定保險費率，開發(fā)軍人商業(yè)保險專屬產品，營造公平競爭市場環(huán)境。鼓勵保險機構對軍隊單位和軍隊人員及其家庭成員購買非專屬保險產品給予適度優(yōu)惠。

(八)提供高效優(yōu)質承保理賠服務。保險機構要加強經營管理，提高軍人商業(yè)保險的工作效率和服務質量。鼓勵保險機構為軍隊購買商業(yè)保險制訂一攬子保險計劃，探索創(chuàng)新承保、理賠、風險管理等服務，建立快速受理、快速理賠、快速結案機制，提供更加優(yōu)質、高效、便捷的軍人商業(yè)保險服務，支持保險機構設立專門服務網(wǎng)點，滿足軍人商業(yè)保險業(yè)務需要。

四、加強政策引導支持

(九)落實稅收優(yōu)惠政策。對保險機構開展軍隊單位和軍隊人員及其家庭成員的保險業(yè)務，按照稅收法律法規(guī)及相關規(guī)定征免稅收。

(十)優(yōu)化保險服務外部條件。軍隊探索通過商業(yè)保險手段，建立市場化的風險管理和損失補償機制。在符合保密規(guī)定前提下，軍隊單位為保險機構的項目風險評估、承保方案設計和精算定價提供必要基礎數(shù)據(jù)。參保軍隊單位和軍隊人員及其家庭成員要在記名投保、理賠賬戶確認、理賠憑證提交等方面，為保險機構承保、查勘定損、理賠和風險管理等提供便利，在符合保密規(guī)定前提下，允許保險機構開展現(xiàn)場查勘定損等服務;對于特別重大的財產保險損失，如因保密原因保險機構無法開展現(xiàn)場查勘定損等服務的，參保軍隊單位的上級軍人保險主管部門應出具證明。

五、健全工作保障機制

(十一)加強組織領導。發(fā)揮軍隊軍人保險委員會在商業(yè)保險服務軍隊建設中的統(tǒng)籌作用，逐步建立健全軍地商業(yè)保險工作機制，加強組織協(xié)調，定期交流情況，共同研究制定相關制度和支持政策。保險機構要與參保軍隊單位建立對接機制，了解軍隊單位和軍隊人員及其家庭成員的保險需求，溝通解決理賠等保險服務中可能出現(xiàn)的問題。充分發(fā)揮現(xiàn)有保險糾紛調解組織功能作用，高效、妥善化解保險糾紛。

(十二)做好保密工作。建立保險機構開展軍人商業(yè)保險保密審查制度，加強保密管理。開展軍人商業(yè)保險的保險機構要站在維護國家利益和軍事利益的高度，增強保密意識，建立完善保密制度，明確保密工作要求;對軍人商業(yè)保險業(yè)務實行單獨代碼、單獨核算、分賬管理，在統(tǒng)計、財務、查詢等功能上進行特殊處理;將經辦軍人商業(yè)保險的員工納入保密工作范圍，開展有針對性的保密法紀教育。軍隊單位要與承保保險機構簽訂保密協(xié)議，對投保標的及其相關信息實行分類管理，嚴格做好涉密信息的保密工作。

(十三)加大宣傳力度。開展軍人商業(yè)保險的保險機構要做好軍人商業(yè)保險的咨詢、宣傳工作，幫助部隊官兵了解政策，用足、用好政策，維護好自身保險權益。軍隊單位要為保險機構的保險宣傳提供便利條件。

六、明確服務對象范圍

(十四)本意見所稱軍隊單位是指軍隊團級以上建制單位;軍隊人員是指現(xiàn)役軍官、文職干部，士兵和供給制學員，以及軍隊文職人員和軍隊正式職工;家庭成員是指軍隊人員的配偶、子女和父母。

(十五)本意見適用于中國人民武裝警察部隊。[1]